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加快加力清理拖欠{企业账款，}国常会再部署8月21日，国务院常务会议召开，部署进一步清理拖欠企业账款工作。
会议指出，要实施好加快加力清理拖欠企业账款行动，打通“连环清”链条，切实提升清欠质量、严防新增拖欠。大力整治大企业拖欠中小企业账款问题，加强大企业支付行为监管等。
中国企业研究院首席研究员李锦在接受长安街知事（微信ID：Capitalnews）采访时指出，清欠“清”的是账款，“通”的是经济血脉，“稳”的是市场信心。此次国常会推动清欠工作从集中攻坚转向标本兼治、全链条治理，这对畅通经济循环、巩固经济回升向好具有重要现实意义。
账款被长期拖欠，是许多中小企业“不能承受之重”。今年以来，中央层面已多次部署相关工作。
1月，国常会要求加紧清理拖欠企业账款，要加快清理存量、坚决遏制增量；3月，《政府工作报告》提出，下更大力气解决拖欠企业账款问题，健全长效机制；4月，中央政治局会议提到，要着力解决拖欠企业账款问题；7月，中央政治局会议强调，常态化解决企业账款拖欠问题。
最新一次国常会的最新部署，瞄准的是多项清欠领域的痼疾。
“连环清”对应的是“连环欠”。
李锦分析指出，账款拖欠并非简单的两两债务关系，而是存在于产业链上多角债，也就是“连环欠”。源头为政府部门、事业单位及城投平台，中间是国企、大型总包与链主大企业，中游为中小分包、材料供应商，末端是小微企业及劳务主体。
债务沿着产业链逐级向下传导，“背靠背付款”潜规则盛行，上游主体拿不到回款，就会被动拖欠下游供应商、分包商，债务层层嵌套锁死，形成链条，最终的风险和流动性压力绝大多数都会压在链条末端的中小微企业身上。
打通“连环清”链条，提升清欠质量、严防新增拖欠，就是要求沿着债务链条同步处置，不能只清单点、切断传导链条。
账款拖欠既有政府拖欠企业，也有企业相互拖欠。在此次国常会的部署中，大企业拖欠问题被摆在了突出位置。
《经济日报》报道显示，截至2025年11月底，全国清偿中小企业账款超1.2万亿元，无分歧欠款清偿率98%以上。但同时，国家统计局数据显示，到2025年末，规模以上工业企业应收账款27.43万亿元，比上年末增长4.7%。
李锦指出，前期清欠攻坚重点瞄准的是机关事业单位、地方政府、国有企业，目前存量政府类拖欠得到较大化解。但因为市场地位不对等，部分民营龙头、上市链主企业等依托市场强势地位，向中小企业转嫁资金压力，拖欠账款问题日渐凸显，成为新的矛盾焦点。
将大企业纳入监管，从合同源头约束超长账期，遏制变相拉长账期等乱象；强化失信惩戒，抬高拖欠的违规成本；规范票据等非现金支付，杜绝纸面销账。这些都可以有效避免整治过后再反弹，提升清欠实际成效，切实保障中小企业现金流安全与公平交易权益。
从中央到地方，清理拖欠企业账款正在加快加力。
今年《政府工作报告》提出拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，重点支持方向之一就包括消化政府拖欠账款。财政部8月公布的最新数据显示，下半年还有2万多亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用。
在地方，湖南明确，省级挂牌督办大额拖欠，市县分级包干，限期完成存量拖欠清零，同时严格执行“无预算不支出、无资金来源不开工”规定，从源头严防新增拖欠。
内蒙古提出，要发挥政府、国企项目示范作用，狠抓拖欠账款问题源头治理，严厉打击恶意拖欠行为，切实维护广大中小企业和农民工合法权益。如果欠账欠薪涉及吃拿卡要、利益勾连等作风和腐败问题，要依法依规严肃处理。
李锦表示，当前环境下，清欠已经不单纯是保护企业权益的营商环境工作，更是巩固经济稳中向好在微观层面的重要支撑。
一方面可以盘活被应收账款占用的流动资金，畅通产业链资金循环，对冲供强需弱压力；另一方面也可以改善中小企业现金流，提振市场主体信心，防范产业链连锁风险。清欠与地方化债工作协同推进，兼顾财政风险处置和实体经济纾困，兼顾短期攻坚与长效制度建设，可以夯实经济稳中向好的微观基础。
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来源：长安街知事微信公众号
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